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泰行字[2017] 42 号

  

  

                泰安市行业管理办公室关于印发《2017年下半年全市“两体系一平台” 建设整体推进工作方案》的通知

  所属企事业单位:

  根据省政府安委会办公室的要求,为扎实推进全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系及信息平台(以下简称“两体系一平台”)建设,确保完成年初确定的2017年“两体系一平台”建设目标。市政府安委会办公室制定了《2017年下半年全市“两体系一平台”建设整体推进工作方案》,现印发给你们,请认真组织贯彻实施。

  所属各单位要根据整体推进工作方案要求,重点行业领域“两体系一平台”推进工作方案,进一步细化措施、明确责任,确保圆满完成2017年“两体系一平台”工作目标和任务。推进工作计划方案于9月9号前报行业管理办公室行业管理科。

  联系人:薛志强、康健壮 。联系电话:8335366

  邮箱:thb8220466@126.com

  

  

                                                                                            泰安市行业管理办公室

                                                                                               2017年9月7号

  

  

                                    市行办2017年下半年全市“两体系一平台”建设整体推进工作方案

  为进一步扎实推进全市风险分级管控和隐患排查治理体系及信息平台(以下简称“两体系一平台”)建设,确保完成2017年“两体系一平台”建设目标任务,制定行办2017年下半年“两体系一平台”整体推进工作方案。

  一、工作目标

  9月底前,所属各单位按照“一企一策”的要求,认真学习培育本地区、本行业领域标杆企业。10月底前,所属各单位,分级组织开展风险分级管控和隐患排查治理体系(以下简称“两个体系”)建设现场观摩推广活动,确保观摩推广活动重点行业领域企业全覆盖。年底前商贸流通企业、民爆等重点行业领域规模以上企业全面完成“两个体系”建设,并纳入信息平台运行和管理。

  二、重点工作任务

  (一)认真贯彻实施指南标准。所属各单位要按照山东省已发布的“两个体系”建设通则、风险分级管控细则和有关行业建设实施指南意见要求,督促指导企业参照实施健全完善企业“两个体系”建设。

  (二)精心培育标杆企业。9月底前,所属各单位要学习借鉴培育临矿集团会宝岭铁矿公司“两个体系”建设的经验做法,加强工作衔接,研究制定本行业领域标杆企业培育工作方案,精心培育各有关行业领域标杆企业。要认真组织有关专家实地查看各级标杆企业“两个体系”建设现状,按照一企一策的要求,有针对性的制定培育、建设措施,明确各级培育责任单位、责任人,明确各企业承诺“两个体系”建设完成的时间,建立标杆企业“一企一册”(参见附件1),确保各项措施有效落地。负责标杆企业培育的各责任单位、责任人要按照“一企一册”要求细化培育工作措施,认真开展对口帮扶、上门帮扶工作,督促指导企业按照“两个体系”建设核心工作理念和已发布和试运行的通则、细则、指南等标准要求,开展“两个体系”建设。标杆企业自身力量不足的,要及时组织专家或第三方服务机构等外部专业力量进行帮扶。标杆企业培育完成后,市政府安委会办公室将依据《山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准(试行)》(附件1,以下称“两个体系”评定标准)对市级标杆企业组织进行检查验收。

  (三)全面开展“两个体系”建设现场观摩推广活动。9月份,所属各单位要在做好标杆企业培育工作的基础上,根据本行业领域门类企业实际,制定各自“两个体系”建设现场观摩推广活动方案。现场观摩推广活动要做好上下统筹,既要防止重复培训又要防止漏培,要通过此次全市性的现场观摩推广活动,实现所有企业的全覆盖。要帮助标杆企业梳理总结“两个体系”建设可操作、可复制经验,由标杆企业人员现身说法、企业人讲企业事,宣传标杆企业“两个体系”建设成功经验,引领带动同行业门类企业加快推进“两个体系”建设。10月底前,市行办所属各单位要完成在本行业领域企业“两个体系”建设现场观摩推广工作。

  (四)全面开展企业对标达标。所属各单位要根据本方案要求,结合本行业领域实际,真抓实干,采取一系列切实可行的措施,督导各企业把“两个体系”建设摆在更加突出位置,要成立“两个体系”专门工作机构,建立工作推进制度,主要负责人亲自抓、靠上抓。企业要严格按照“两个体系”建设通则、细则和实施指南的要求,认真学习借鉴标杆企业经验,不断健全完善企业“两个体系”建设相关内容和持续有效运行的各项工作制度。企业“两个体系”建设必须强化自主建设、全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接,强化全员安全生产责任制,强化建立严格的考核奖惩制度。

  (五)强化执法推动。10月份,对没有按照承诺时间完成“两个体系”建设的标杆企业开展专项执法检查。11月份开始,所属各单位要结合有关企业“两个体系”建设验收评定情况,通过专项执法检查、隐患大排查快整治严执法检查、日常监管执法检查等形式开展“两个体系”执法检查,对未建立风险分级管控和隐患排查治理制度的,要依法予以处罚,同时将其纳入重点关注对象,实施重点帮扶。所属各单位要通过强有力的执法行动,严格的处罚,倒逼企业落实“两个体系”建设主体责任。

  (六)加快推进信息平台使用。年底前,按照山东省风险分级管控和隐患排查治理信息平台建设要求,全市重点行业领域规模以上企业及时登录完善“两个体系”信息平台数据录入。

  三、工作要求

  (一)切实提高认识。所属各单位企业要切实把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到省市党委、政府决策部署上来,要把“两个体系”建设作为督促企业落实主体责任的重要抓手,以更加有力的工作、更加过硬的措施,强力推进“两个体系”建设。要切实加强对“两个体系”建设的组织领导,充实机构和人员,定期分析研究本行业领域“两个体系”建设情况,及时研究解决工作中出现的问题,确保完成既定的工作目标和任务。

  (二)注重标杆引领。要切实重视和发挥好标杆企业的引导示范作用,通过“一帮一、一对多”等多种方式,鼓励标杆企业帮助带动同类型企业开展“两个体系”建设,放大标杆企业效果。要鼓励“两体系”建设较好的标杆企业成立第三方服务机构,为同行业门类企业“两个体系”建设提供专业化服务。要通过政府购买服务等形式,组织标杆企业专家开展“两个体系”建设典型经验宣讲,传授建设经验。充分发挥各主流媒体、平台宣传阵地作用,通过各种形式积极宣传标杆企业经验和“两个体系”建设成果。

  (三)加强调度帮扶。所属各单位要按照《全市大排查快整治严执法集中行动办公室关于进一步做好信息统计数据上报工作的通知》要求,切实加强“两个体系”建设情况调度,及时报送工作开展情况,严禁弄虚作假。标杆企业培育以及重点行业领域规模以上企业“两个体系”对标达标都必须建立“一企一册”(参见附件2),坚持每周一调度,及时掌握每个企业“两个体系”建设进展情况,确保精准施策,督促指导企业严格落实“两个体系”建设主体责任。

  (四)加强督导考核。市行办将在年底前对 “两个体系”建设情况进行专项督导,对“两个体系”建设责任不落实、组织不得力、推动效果差甚至被动应付的单位,将提请有关部门倒查责任、严肃问责。将“两个体系”建设工作纳入对所属各单位年度安全生产目标责任考核内容,加大“两个体系”建设在年度考核中的权重,对完不成任务的单位给予通报批评。

  附件:1、山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准(试行)

  2、标杆企业“两个体系”建设“一企一册”


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